Comment fonctionnent les contingents tarifaires UE–Mercosur

Pour la plupart des produits, l’accord UE–Mercosur se contente de réduire le droit de douane selon un calendrier fixe. Pour environ 350 lignes tarifaires, ce n’est pas le cas. Ce sont les produits sensibles, de la viande bovine et du riz côté UE au fromage et aux voitures côté Mercosur, et ils ne bénéficient d’un taux réduit que pour un volume limité chaque année. C’est ce qu’on appelle un contingent tarifaire. Si vous commercialisez l’un de ces produits, le contingent détermine votre droit de douane plus que le calendrier de démantèlement.

Deux taux et un volume

Chaque contingent comporte trois éléments : le taux intracontingentaire, le taux hors contingent et un volume annuel. Le riz importé dans l’UE illustre le principe. Le contingent RE laisse entrer en franchise 10 000 tonnes de riz du Mercosur pour l’année 0, puis 10 000 tonnes de plus chaque année jusqu’à 60 000 tonnes à partir de 2031. Un envoi qui arrive une fois le contingent épuisé paie le droit normal, soit 175 EUR par tonne pour le riz semi-blanchi ou blanchi (NC 1006 30 98).

Le taux intracontingentaire n’est pas toujours nul. La viande porcine (contingent PK) paie 83 EUR par tonne dans son contingent. La viande bovine fraîche et congelée (BF1 et BF2) paie 7,5 %. Le fromage importé dans l’UE (contingent CE) commence par une baisse de 10 % du taux de base dans le contingent, et cette baisse augmente chaque année jusqu’à ce que le taux intracontingentaire atteigne zéro à l’année 10. Pour la plupart des contingents, le taux hors contingent est tout simplement le taux de base, sans aucune baisse.

La liste de l’UE compte 317 lignes sous contingent, celle du Mercosur 39.

Premier arrivé, premier servi, ou certificats

L’UE gère les contingents de l’accord de deux façons, ce qui compte beaucoup en pratique.

Premier arrivé, premier servi. Le contingent est imputé dans l’ordre d’acceptation des déclarations en douane, et le solde est publié dans TARIC. Le riz, le miel, l’ail et le biodiesel du Paraguay fonctionnent ainsi. Vous n’avez besoin de rien à l’avance, mais rien ne garantit qu’il restera du contingent.

Gestion par certificats. Vous demandez un certificat d’importation à l’avance, et seuls les titulaires de certificats bénéficient du taux intracontingentaire. La viande bovine, la viande porcine, la volaille, le fromage et le lait en poudre font partie de ce groupe. Il n’existe pas de solde courant public.

Le règlement d’exécution (UE) 2026/888 de la Commission du 20 avril 2026 a ouvert les contingents de l’UE pour les marchandises du Mercosur.

À quoi ressemblent les soldes

TARIC montre à quelle vitesse certains contingents se sont épuisés. Les chiffres ci-dessous datent du 16 octobre 2026.

Le contingent de riz (numéro d’ordre 09.0878) a été ouvert pour l’année 0 à 6 666,667 tonnes, soit les deux tiers du volume annuel de 10 000 tonnes, car l’année 0 n’a commencé que le 1er mai. Il était épuisé fin août. La dernière importation imputée date du 23 août 2026 : depuis, le riz paie le droit plein de 175 EUR par tonne.

Le miel (09.0881) est réparti en périodes trimestrielles. La tranche de juillet à septembre, de 1 875 tonnes, a disparu en deux semaines, avec une dernière importation le 15 juillet. La tranche d’octobre à décembre a ouvert avec 1 722,96 tonnes, et il en restait 959,73 tonnes le 16 octobre.

Tous les contingents ne s’épuisent pas. Le contingent de biodiesel du Paraguay (09.0875) a ouvert à 33 333 tonnes et il en restait encore 28 314 tonnes.

Les contingents côté Mercosur

Les contingents du Mercosur portent sur les produits laitiers et quelques aliments transformés. Le lait en poudre, le fromage, les préparations pour nourrissons et l’ail ont chacun le leur. Le chocolat et les tomates en conserve ont leurs propres tableaux de contingents, avec des taux intracontingentaires qui baissent d’année en année.

Le fromage montre bien comment les contingents se combinent avec les taux appliqués. Le Brésil applique aujourd’hui 14,4 % sur un fromage comme celui de la NCM 0406.90.90, en dessous du taux de base de 16 %. Dans le contingent TRQ-2, qui commence à 3 000 tonnes et monte jusqu’à 30 000 tonnes, le taux de 2026 est de 12,9 %. Le Mercosur ne publie pas les soldes de ses contingents : le calculateur ne peut donc pas vous dire ce qu’il en reste.

Les voitures ont leur propre contingent. Les lignes de voitures de tourisme de la catégorie de démantèlement 15V conservent le taux de base plein du Mercosur jusqu’à fin 2032 et ne commencent à baisser qu’ensuite. Dans l’intervalle, un contingent de 50 000 véhicules par an entre à la moitié du taux de base. Pour une voiture relevant de la NCM 8703.23.10, cela donne 17,5 % au lieu de 35 %. Le contingent est réparti entre l’Argentine (15 500), le Brésil (32 000), le Paraguay (750) et l’Uruguay (1 750) et court jusqu’en 2034.

Comment le calculateur traite les contingents

Lorsqu’une ligne relève d’un contingent, le calculateur affiche côte à côte le droit intracontingentaire et le droit hors contingent, le volume de l’année et, s’il existe, le solde TARIC. Si le contingent est épuisé ou géré par certificats, il l’indique. Les économies dans le contingent supposent toujours que vous obtenez effectivement une part du contingent, ce qui n’est pas forcément le cas pour un contingent épuisé ou géré par certificats.

Pour un exemple chiffré avec la viande bovine, lisez la viande bovine dans l’accord UE–Mercosur. Le glossaire explique des termes comme l’équivalent poids carcasse, et la page méthodologie donne la liste complète des sources de données. Chaque contingent de l’accord a aussi sa propre page dans la liste des contingents.