So funktionieren die Zollkontingente im EU–Mercosur-Abkommen
Von Mercosur TradeFlow · ·
Für die meisten Waren senkt das EU–Mercosur-Abkommen den Zoll einfach nach einem festen Zeitplan. Bei rund 350 Tariflinien ist das anders. Das sind die sensiblen Erzeugnisse, von Rindfleisch und Reis auf der EU-Seite bis zu Käse und Autos auf der Seite des Mercosur, und für sie gilt ein niedrigerer Zollsatz nur für eine begrenzte Menge pro Jahr. Genau das ist ein Zollkontingent. Wer mit einem dieser Erzeugnisse handelt, für den bestimmt das Kontingent den Zoll stärker als der Abbauplan.
Zwei Zollsätze und eine Menge
Jedes Kontingent besteht aus drei Teilen: dem Kontingentszollsatz, dem Zollsatz außerhalb des Kontingents und einer Jahresmenge. Reis bei der Einfuhr in die EU zeigt das Prinzip. Das Kontingent RE lässt in Jahr 0 10.000 Tonnen Reis aus dem Mercosur zollfrei herein, danach steigt die Menge jedes Jahr um 10.000 Tonnen bis auf 60.000 Tonnen ab 2031. Eine Sendung, die erst nach Ausschöpfung des Kontingents eintrifft, zahlt den normalen Zoll, bei halb oder vollständig geschliffenem Reis (KN 1006 30 98) also 175 EUR je Tonne.
Der Kontingentszollsatz ist nicht immer null. Schweinefleisch (Kontingent PK) zahlt innerhalb des Kontingents 83 EUR je Tonne. Frisches und gefrorenes Rindfleisch (BF1 und BF2) zahlt 7,5 %. Bei Käse für die EU (Kontingent CE) wird der Basiszollsatz innerhalb des Kontingents zunächst um 10 % gesenkt, und diese Senkung wächst jedes Jahr, bis der Kontingentszollsatz in Jahr 10 null erreicht. Bei den meisten Kontingenten ist der Zollsatz außerhalb des Kontingents schlicht der Basiszollsatz, ganz ohne Senkung.
Im Zollplan der EU fallen 317 Tariflinien unter ein Kontingent, im Zollplan des Mercosur 39.
Windhundverfahren oder Lizenzen
Die EU verwaltet die Kontingente aus dem Abkommen auf zwei Arten, und in der Praxis macht das einen großen Unterschied.
Windhundverfahren. Das Kontingent wird in der Reihenfolge abgeschrieben, in der die Zollanmeldungen angenommen werden, und die Restmenge wird in TARIC veröffentlicht. So funktionieren Reis, Honig, Knoblauch und Biodiesel aus Paraguay. Sie brauchen vorab nichts zu beantragen, können sich aber nicht darauf verlassen, dass noch Kontingent übrig ist.
Lizenzverfahren. Sie beantragen vorab eine Einfuhrlizenz, und nur Lizenzinhaber erhalten den Kontingentszollsatz. Zu dieser Gruppe gehören Rindfleisch, Schweinefleisch, Geflügel, Käse und Milchpulver. Eine öffentliche Restmenge gibt es hier nicht.
Die Durchführungsverordnung (EU) 2026/888 der Kommission vom 20. April 2026 hat die EU-Kontingente für Waren aus dem Mercosur eröffnet.
Wie die Restmengen aussehen
TARIC zeigt, wie schnell manche Kontingente aufgebraucht waren. Die folgenden Zahlen stammen vom 16. Oktober 2026.
Das Reiskontingent (Ordnungsnummer 09.0878) wurde für Jahr 0 mit 6.666,667 Tonnen eröffnet, also zwei Dritteln der Jahresmenge von 10.000 Tonnen, weil Jahr 0 erst am 1. Mai begann. Ende August war es ausgeschöpft. Die letzte darauf angerechnete Einfuhr erfolgte am 23. August 2026, seitdem zahlt Reis wieder die vollen 175 EUR je Tonne.
Honig (09.0881) ist auf Quartale aufgeteilt. Die Tranche von Juli bis September mit 1.875 Tonnen war nach zwei Wochen weg, die letzte Einfuhr erfolgte am 15. Juli. Die Tranche von Oktober bis Dezember wurde mit 1.722,96 Tonnen eröffnet, am 16. Oktober waren noch 959,73 Tonnen übrig.
Nicht jedes Kontingent wird ausgeschöpft. Das Biodieselkontingent für Paraguay (09.0875) wurde mit 33.333 Tonnen eröffnet, davon waren noch 28.314 Tonnen übrig.
Kontingente auf der Seite des Mercosur
Die Kontingente des Mercosur betreffen Milcherzeugnisse und einige verarbeitete Lebensmittel. Milchpulver, Käse, Säuglingsnahrung und Knoblauch haben jeweils eines. Schokolade und haltbar gemachte Tomaten haben eigene Kontingentstabellen mit Kontingentszollsätzen, die Jahr für Jahr sinken.
Käse zeigt gut, wie Kontingente und angewandte Zollsätze zusammenwirken. Brasilien erhebt heute auf Käse wie NCM 0406.90.90 einen Zoll von 14,4 %, also weniger als den Basiszollsatz von 16 %. Innerhalb des Kontingents TRQ-2, das mit 3.000 Tonnen beginnt und auf 30.000 Tonnen wächst, liegt der Zollsatz 2026 bei 12,9 %. Der Mercosur veröffentlicht keine Restmengen, deshalb kann der Rechner Ihnen nicht sagen, wie viel noch übrig ist.
Für Autos gibt es ein eigenes Kontingent. Die Tariflinien für Personenkraftwagen in der Abbaukategorie 15V behalten bis Ende 2032 den vollen Basiszollsatz des Mercosur und werden erst danach gesenkt. In der Zwischenzeit können jährlich 50.000 Fahrzeuge im Rahmen eines Kontingents zum halben Basiszollsatz eingeführt werden. Für einen Pkw der NCM 8703.23.10 sind das 17,5 % statt 35 %. Das Kontingent ist auf Argentinien (15.500), Brasilien (32.000), Paraguay (750) und Uruguay (1.750) aufgeteilt und läuft bis 2034.
Wie der Rechner mit Kontingenten umgeht
Fällt eine Tariflinie unter ein Kontingent, zeigt der Rechner den Zoll innerhalb und außerhalb des Kontingents nebeneinander, die Menge für das Jahr und, wo vorhanden, die Restmenge aus TARIC. Ist das Kontingent ausgeschöpft oder wird es über Lizenzen verwaltet, weist er darauf hin. Die Ersparnis innerhalb des Kontingents setzt immer voraus, dass Sie tatsächlich Kontingent erhalten, was bei ausgeschöpften oder lizenzverwalteten Kontingenten nicht der Fall sein muss.
Ein durchgerechnetes Beispiel für Rindfleisch finden Sie in Rindfleisch im EU–Mercosur-Abkommen. Das Glossar erklärt Begriffe wie Schlachtkörperäquivalent, und auf der Seite zur Methodik finden Sie die vollständige Liste der Datenquellen. Außerdem hat jedes Kontingent des Abkommens eine eigene Seite in der Kontingentsliste.