Les règles d’origine UE–Mercosur en termes simples
Par Mercosur TradeFlow · ·
Une bouteille de vin français expédiée à São Paulo paie aujourd’hui 27 % de droit de douane. Avec l’accord UE–Mercosur, elle paie 24 % depuis le 1er mai 2026 et ne paiera plus rien à partir de 2034. Mais le taux réduit ne s’applique que si le vin est considéré comme fabriqué dans l’UE. C’est ce que déterminent les règles d’origine, qu’on oublie facilement jusqu’au jour où un agent des douanes pose la question.
Ce que signifie « originaire »
L’accord réserve ses préférences aux marchandises originaires de l’UE ou du Mercosur, et non à tout ce qui part d’un port européen ou sud-américain. Un produit peut être originaire de deux grandes façons.
Il peut être entièrement obtenu dans l’une des parties. Des bovins nés et élevés en Uruguay, abattus sur place et expédiés sous forme de viande désossée (0201 30 00) en sont l’exemple type. Rien n’y vient de l’extérieur : il n’y a donc rien à prouver au-delà de sa provenance.
Il peut aussi avoir fait l’objet d’une ouvraison ou transformation suffisante. La plupart des produits manufacturés contiennent des matières importées, ce qui ne pose pas de problème tant que le travail effectué dans l’UE ou le Mercosur respecte la règle fixée par l’accord pour ce produit. Ces règles par produit sont énumérées par chapitre et par position du SH. Selon le produit, une règle peut exiger que le produit fini relève d’une autre position tarifaire que ses intrants importés, que les matières non originaires restent sous une certaine part du prix, ou qu’une opération de transformation précise ait lieu sur place.
Les raccourcis, en revanche, ne fonctionnent pas. Faire transiter des marchandises par un pays de l’UE ou du Mercosur, les réétiqueter ou les reconditionner ne leur confère pas l’origine.
Trois exemples
Du vin vers le Brésil. Un vin français issu de raisins cultivés en France ne pose pas de difficulté. Si vous l’assemblez avec du vin produit hors de l’UE, vérifiez la règle applicable à la position 2204 avant de demander la préférence. L’enjeu est facile à mesurer : pour un envoi d’une valeur de 50 000 EUR (une valeur d’exemple), le droit en 2026 est de 12 000 EUR au taux préférentiel de 24 %, contre 13 500 EUR au taux normal de 27 %. L’écart se creuse chaque 1er janvier jusqu’à ce que le droit préférentiel atteigne zéro en 2034.
De la viande bovine vers l’UE. Ici, l’origine est rarement le point bloquant. C’est le contingent qui l’est. La viande bovine du Mercosur ne bénéficie d’une préférence que dans les contingents BF1 et BF2, à 7,5 % au lieu de 12,8 % plus environ 300 EUR par 100 kg. La viande doit être originaire et l’importateur doit détenir un certificat d’importation. Notre guide sur la viande bovine donne les chiffres.
Une voiture vers le Brésil. Une voiture assemblée en Allemagne contient presque certainement des pièces fabriquées hors de l’UE. Son caractère originaire dépend de la règle par produit du chapitre 87 : lisez donc cette règle dans l’accord. L’enjeu est important. Les voitures relevant de la NCM 8703.23.10 supportent le droit brésilien plein de 35 % jusqu’à fin 2032, et la seule façon de payer moins d’ici là est le contingent 15V à 17,5 %, ouvert uniquement aux voitures originaires.
Demander la préférence
Respecter la règle ne fait pas baisser le droit à lui seul. L’importateur doit demander le taux préférentiel dans la déclaration en douane, en s’appuyant sur une preuve de l’origine sous la forme prévue par l’accord. L’exportateur, de son côté, doit pouvoir justifier cette demande si la douane procède à un contrôle ultérieur : conservez donc les déclarations des fournisseurs, les nomenclatures de fabrication et les documents de production.
Nous n’avons pas résumé les règles de procédure (qui établit la preuve de l’origine, sous quelle forme, avec quels éventuels seuils de valeur), car nous ne les avons pas vérifiées point par point dans le texte de l’accord. Les sources officielles sont indiquées ci-dessous.
Où chercher
Commencez par la page règles d’origine de ce site, qui renvoie au texte de l’accord publié au Journal officiel de l’UE (JO L 2026/184), à la page douanière de la Commission européenne consacrée au Mercosur et au guide Access2Markets. Pour une réponse contraignante sur un produit précis, adressez-vous à l’administration des douanes du pays importateur.
Le calculateur part du principe que vos marchandises remplissent les conditions et affiche à la fois le droit préférentiel et le droit normal : vous voyez ainsi ce qui est en jeu avant de vous lancer dans le travail sur l’origine. La FAQ répond à quelques questions connexes. Pour voir comment le droit sur un produit baisse année après année, parcourez les pages par produit.