Ursprungsregeln im EU–Mercosur-Abkommen einfach erklärt
Von Mercosur TradeFlow · ·
Eine Flasche französischer Wein, die nach São Paulo geht, zahlt heute 27 % Zoll. Nach dem EU–Mercosur-Abkommen waren es ab dem 1. Mai 2026 nur noch 24 %, und ab 2034 fällt gar kein Zoll mehr an. Der niedrigere Zollsatz gilt aber nur, wenn der Wein als in der EU hergestellt gilt. Genau das entscheiden die Ursprungsregeln, und sie geraten leicht aus dem Blick, bis der Zoll danach fragt.
Was „Ursprungsware“ bedeutet
Das Abkommen gewährt seine Präferenzen für Waren mit Ursprung in der EU oder im Mercosur, nicht für alles, was zufällig von einem europäischen oder südamerikanischen Hafen aus verschifft wird. Grundsätzlich kann eine Ware auf zwei Wegen Ursprungsware werden.
Sie kann in einer der Vertragsparteien vollständig gewonnen oder hergestellt sein. Rinder, die in Uruguay geboren, aufgezogen und geschlachtet und dann als Rindfleisch ohne Knochen (0201 30 00) verschifft werden, sind das Lehrbuchbeispiel. Nichts davon stammt von außerhalb, also müssen Sie nur nachweisen, woher die Ware kommt.
Oder sie ist ausreichend be- oder verarbeitet. Die meisten gewerblichen Waren enthalten eingeführte Vormaterialien, und das ist in Ordnung, solange die Be- oder Verarbeitung in der EU oder im Mercosur die Regel erfüllt, die das Abkommen für dieses Erzeugnis festlegt. Diese erzeugnisspezifischen Regeln sind nach HS-Kapitel und Position aufgeführt. Je nach Erzeugnis kann eine Regel verlangen, dass die fertige Ware in eine andere Position eingereiht wird als die eingeführten Vormaterialien, dass Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft einen bestimmten Anteil am Preis nicht überschreiten oder dass ein bestimmter Verarbeitungsschritt vor Ort stattfindet.
Abkürzungen funktionieren nicht. Wer Waren nur durch ein Land der EU oder des Mercosur leitet, sie neu etikettiert oder umpackt, macht sie dadurch nicht zu Ursprungswaren.
Drei Beispiele
Wein nach Brasilien. Französischer Wein aus in Frankreich angebauten Trauben ist unkompliziert. Wenn Sie Wein von außerhalb der EU beimischen, prüfen Sie die Regel für Position 2204, bevor Sie die Präferenz beantragen. Worum es geht, ist leicht zu sehen: Bei einer Sendung im Wert von 50.000 EUR (ein Beispielwert) beträgt der Zoll 2026 zum Präferenzsatz von 24 % 12.000 EUR, zum normalen Satz von 27 % dagegen 13.500 EUR. Der Abstand wächst jeden Januar, bis der Präferenzzoll 2034 null erreicht.
Rindfleisch in die EU. Hier ist selten der Ursprung das Problem, sondern das Kontingent. Rindfleisch aus dem Mercosur erhält eine Präferenz nur innerhalb der Kontingente BF1 und BF2, mit 7,5 % statt 12,8 % plus rund 300 EUR je 100 kg. Das Rindfleisch muss Ursprungsware sein, und der Einführer braucht eine Kontingentslizenz. Die Zahlen stehen in unserem Ratgeber zu Rindfleisch.
Ein Auto nach Brasilien. Ein in Deutschland montiertes Auto enthält mit ziemlicher Sicherheit Teile, die außerhalb der EU hergestellt wurden. Ob es Ursprungsware ist, hängt von der erzeugnisspezifischen Regel für Kapitel 87 ab, lesen Sie diese Regel also im Abkommen nach. Es geht um viel. Für Pkw der NCM 8703.23.10 gilt in Brasilien bis Ende 2032 der volle Zoll von 35 %, und bis dahin lässt sich nur über das Kontingent 15V mit 17,5 % weniger zahlen, das ausschließlich Ursprungsfahrzeugen offensteht.
Die Präferenz beantragen
Wer die Regel erfüllt, zahlt dadurch allein noch keinen niedrigeren Zoll. Der Einführer muss den Präferenzzollsatz in der Zollanmeldung beantragen und ihn mit einem Ursprungsnachweis in der vom Abkommen vorgesehenen Form belegen. Der Ausführer wiederum muss diesen Antrag untermauern können, falls der Zoll später prüft. Bewahren Sie deshalb Lieferantenerklärungen, Stücklisten und Produktionsunterlagen auf.
Die Verfahrensregeln (wer den Ursprungsnachweis ausstellt, in welcher Form, etwaige Wertgrenzen) haben wir nicht zusammengefasst, weil wir sie nicht Zeile für Zeile mit dem Abkommenstext abgeglichen haben. Die amtlichen Quellen finden Sie unten.
Wo Sie nachsehen können
Beginnen Sie mit der Seite zu den Ursprungsregeln auf dieser Website. Sie verlinkt auf den Abkommenstext im Amtsblatt der EU (ABl. L 2026/184), auf die Zollseite der Europäischen Kommission zum Mercosur und auf den Leitfaden von Access2Markets. Eine verbindliche Auskunft zu einem bestimmten Erzeugnis erhalten Sie bei der Zollbehörde des Einfuhrlandes.
Der Rechner geht davon aus, dass Ihre Waren die Voraussetzungen erfüllen, und zeigt sowohl den Präferenzzoll als auch den normalen Zoll. So sehen Sie, worum es geht, bevor Sie sich an die Ursprungsprüfung machen. Die FAQ beantworten einige verwandte Fragen. Wie der Zoll auf ein Erzeugnis Jahr für Jahr sinkt, sehen Sie auf den Zollseiten nach Erzeugnis.